一、《革命委员会政治纲领及组织法草案》

黔东革命根据地政权机构分特区、区、乡三级。特区和区建立革命委员会，乡一级政权建立乡苏维埃政府。关于政权组织的概况，湘鄂西中央分局的一份报告中说，“苏维埃的组织，现在仅成立乡的一级，十个公民举代表一人，每乡有三个总代表，现在照中央苏区办法改造并进行建立各区的苏维埃，现在是区革命委员会的组织。”1

革命委员会，按照1934年6月23日湘鄂川黔边特区革命军事委员会颁布的《革命委员会政治纲领及组织法草案》组织实施。该草案规定：

(1)在某一地方，工农群众斗争已经发展到武装的阶段，即可建立革命委员会为革命斗争的领导机关。

(2)革命委员会，是革命的政权机关，不容许国民党官吏、区长、乡长、豪绅混入。

(3)革命委员会，是工农民主专政的政权，不容许地主、富农参加。

(4)革命委员会，是民主的机关，各委员要由工农群众大会或代表大会公举。如果委员不为自己的工人农民阶级谋利益，群众随时可以撤销他的职务。

(5)革命委员会，要为实行中华苏维埃共和国宪法、土地法、劳动法、经济政策等法令而斗争；规定当地斗争的具体行动纲领。

(6)革命委员会，可直接组织红军、游击队及自卫队和政治保卫队。

(7)县、区革命委员会应组织监狱及保卫队，有处决反革命分子之权。乡革命委员会可逮捕豪绅反革命分子，经过工农群众大会，亦有处决反革命罪犯之权。

(8)革命委员会之产生方法分两种：1.由当地的共产党、青年团、工会、农协各团体开会选举出来；2.由当地工农群众开大会选举出来。

(9)革命委员会分乡、区、县、特区等级。

(10)乡革命委员会选举委员七人至十一人，内设主席一人，自卫队队长一人。

(11)区革命委员会选举委员九人至十一人，内设主席一人，副主席二人。设土地部、肃反部、自卫队区队部。设政治保卫队十人至十五人。

(12)县革命委员会选举委员二十一人至三十人。内设主席一人，副主席二人。设土地部、劳动部、经济财政部、肃反部、文化宣传部、军事部、秘书处各部，设政治保卫队三十人。

(13)革命委员会，是临时的政权机关，负筹备组织苏维埃之责。从其成立日起，乡革委至多不得过一个月，区革委不得过两个月，县革委不得过三个月。

(14)为巩固革命的政权，特规定纪律如下：1.不准反心、泄漏机密、勾结敌人，如犯者处死刑；2.不准抢挑工人、农民的财产，如犯者处死刑；3.不准借公报私，仇杀工人、农民，如犯者重罪；4.不准强奸妇女和放火，犯者重罪；5.不准侵吞公款，犯者重罪。